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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張亞榮）摘要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪引發(fā)了激烈的活動(dòng)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的趨勢(shì)，其中尤以“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪”案件為主。此類犯罪大多數(shù)情節(jié)較輕，社會(huì)危害性相對(duì)較小，但傳統(tǒng)刑事處罰往往過于嚴(yán)苛，難以實(shí)現(xiàn)刑罰與社會(huì)公正治理的平衡。而附條件不起訴制度逐漸成為一種創(chuàng)新的司法手段，目前已適用于未成年人犯罪特別程序之中，其本質(zhì)系為罪輕人員提供合法合理回歸社會(huì)的機(jī)會(huì)，不僅能夠有效降低刑事案件的入罪種類，還有利于通過教育與矯治手段減少再次犯罪的發(fā)生，為檢察機(jī)關(guān)提供了一種靈活和人性化的手段。

關(guān)鍵詞：幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、附條件不起訴制度、數(shù)字檢察

1. 引言

1.1 研究背景

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的重要力量。然而，伴隨而來的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪問題也日益加劇。特別是在網(wǎng)絡(luò)犯罪中，涉及“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪”的案件逐漸增多，根據(jù)最高人民檢察院2023年公布的主要辦案數(shù)據(jù)來看，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪已然成為數(shù)量最多的犯罪之一。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條之一規(guī)定的、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪主要針對(duì)那些為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助的行為者，例如提供技術(shù)支持、資金轉(zhuǎn)移等行為。該罪的設(shè)立，雖然有效打擊了網(wǎng)絡(luò)犯罪的鏈條，但在司法實(shí)踐中其中，不少案件的犯罪嫌疑人屬于首次涉案、情節(jié)較輕的行為者，這些案件往往具有集群性、低種群性和偶數(shù)性。傳統(tǒng)的刑罰措施往往過于單一，難以全面考慮犯罪嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)、悔罪態(tài)度和社會(huì)危險(xiǎn)性，容易造成刑事司法資源的浪費(fèi)。因此，如何在處理此類案件時(shí)平衡刑罰與教育、預(yù)防與矯治，成為當(dāng)前司法實(shí)踐中的一個(gè)重要舉措。而附條件不起訴制度作為一種創(chuàng)新的司法手段，通過設(shè)置預(yù)案期，要求犯罪嫌疑人履行一定的義務(wù)（如賠償、接受心理矯治或公益服務(wù)等），如果滿足特定條件，可以決定相對(duì)不起訴或緩刑。該制度能夠有效兌現(xiàn)輕微犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，避免過度處罰，還能通過引導(dǎo)犯罪嫌疑人悔過自新，減少再次犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，隨著數(shù)字化和信息化技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字檢察等現(xiàn)代科技手段為司法實(shí)踐提供了新的支撐，尤其是利用“打卡小程序”等定制化工具對(duì)涉案人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，可能會(huì)成為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)司法公正的重要舉措。通過附條件不起訴制度和結(jié)合數(shù)字化工具，為可能確定一年有期徒刑以下刑期的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪嫌疑人設(shè)置預(yù)警期，并要求其通過“打卡小程序”完成一定的任務(wù)（如宣傳防盜知識(shí)、參加社會(huì)服務(wù)等），以此來評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性與悔罪態(tài)度，從而促使檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人的實(shí)際表現(xiàn)決定是否起訴，更準(zhǔn)確地平衡個(gè)人行為治理和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 研究目的與意義

本研究旨在探討附條件不起訴制度在助推幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪治理中的應(yīng)用，旨在通過對(duì)該制度的深入分析，尋找一種更加靈活、有效的司法手段，以應(yīng)對(duì)亟待解決的問題。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)姿態(tài)，而絕大部分網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等上游犯罪者普遍將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、犯罪人員安置在緬甸、越南等境外地區(qū)，導(dǎo)致對(duì)這類犯罪的打擊難度較大。而處于犯罪下游的從犯，也即“卡農(nóng)”“卡民”們，往往在國(guó)內(nèi)為上游提供服務(wù)，這類群體往往屬于文化不高、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)存在一定困難的底層人群，其中有很大一部分為初犯、偶犯，且獲利頗少或沒有獲利，要求其退賠大額贓款并對(duì)其采取嚴(yán)厲刑罰往往難以實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)，很有可能導(dǎo)致出現(xiàn)“因貧觸罪，因罪更貧”的惡性循環(huán)。研究通過剖析附條件不起訴的具體制度，探索該制度如何平衡刑罰的嚴(yán)厲性與社會(huì)治理的寬容性，以此對(duì)檢察機(jī)關(guān)在辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪案件中是否能夠借鑒該制度的可能性，從而促進(jìn)公正司法和社會(huì)穩(wěn)定。

本研究的研究意義可以從以下幾個(gè)方面理解：

（1）推動(dòng)司法公正與社會(huì)治理平衡

研究附條件不起訴制度在輕罪領(lǐng)域特別是幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪領(lǐng)域的適用，能夠?yàn)槲覈?guó)司法體系提供更加符合社會(huì)實(shí)際情況的犯罪處理路徑，推動(dòng)司法中的“寬容性”和“個(gè)體化”理念的落地，提升社會(huì)治理的理論化水平。

（2）優(yōu)化司法資源配置

通過引入附加條件不起訴制度，可以有效緩解司法機(jī)關(guān)的工作壓力，優(yōu)化司法資源的配置。對(duì)于那些社會(huì)危害性較小、且無再違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的輕微犯罪嫌疑人，通過“教育矯治”的方式進(jìn)行處理，可以避免司法資源的浪費(fèi)，從而提高檢察機(jī)關(guān)在高壓案件環(huán)境下的整體工作成效。

（3）推動(dòng)數(shù)字化司法實(shí)踐發(fā)展

本研究探索科技手段量化和調(diào)查評(píng)估判斷可疑人員行為的變化，能夠進(jìn)一步推動(dòng)司法領(lǐng)域在信息化背景下的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)司法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升司法活動(dòng)的效率和準(zhǔn)確性。

（4）推動(dòng)司法改革理論創(chuàng)新

本研究設(shè)想引入附條件不起訴制度，為微小犯罪的處理提供理論支撐，探索更加符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的處理方式，尤其是在信息化背景下，數(shù)字化工具的應(yīng)用為司法改革提供了新的方向，推動(dòng)司法理念從“懲罰型”向“矯治型”轉(zhuǎn)變，從“單一量刑”轉(zhuǎn)變向“多維評(píng)估”轉(zhuǎn)型。本研究從理論探討了附條件不起訴制度如何推動(dòng)司法改革，豐富了司法改革的理論視野。

（5）提供社會(huì)治理新視角

這項(xiàng)制度通過對(duì)附條件不起訴制度在“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪”中的應(yīng)用進(jìn)行探討，為輕罪治理中提供了新的理論支撐，有助于探索如何通過更加人性化、靈活的方式，推動(dòng)法治與德治的雙重建設(shè)，為輕罪治理司法實(shí)踐提供了新的解決思路。

2. 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)研究

近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的增加，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”的研究逐漸增多，特別是在輕微犯罪案件的司法處理上，附條件不起訴制度逐漸受到關(guān)注。自《刑事訴訟法》修訂引入附條件不起訴制度以來，學(xué)者們探討了這一制度在網(wǎng)絡(luò)犯罪中的適用性，認(rèn)為它為輕微犯罪案件提供了一種更加靈活和人性化的處理方式，有助于減輕刑事司法負(fù)擔(dān)，并為犯罪嫌疑人提供再社會(huì)化的機(jī)會(huì)。例如，有學(xué)者指出，附條件不起訴制度能有效避免對(duì)輕微犯罪實(shí)施過重的刑罰，減少司法資源浪費(fèi)。附條件不起訴制度并非擴(kuò)大檢察權(quán)，而是進(jìn)一步明確檢察權(quán)的邊界[1]。有學(xué)者主張對(duì)精神病人實(shí)施輕罪案件通過附條件不起訴制度進(jìn)行程序分流[2]，有的學(xué)者主張以企業(yè)為主體推行附條件不起訴制度[3]，在“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”的處理上，學(xué)者們認(rèn)為傳統(tǒng)的刑事懲罰無法精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的復(fù)雜性，尤其是對(duì)那些僅提供技術(shù)或信息支持的犯罪嫌疑人。而附條件不起訴制度在此類案件中有助于平衡刑罰與社會(huì)危害性，使司法處理更具個(gè)別化與精準(zhǔn)性。

此外，隨著數(shù)字化技術(shù)的興起，國(guó)內(nèi)也開始嘗試將大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用于犯罪嫌疑人的悔罪表現(xiàn)評(píng)估。例如，學(xué)者提出，通過數(shù)字工具對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，能夠?yàn)楦綏l件不起訴的決策提供數(shù)據(jù)支持，提升司法公正性和效率。然而，這一領(lǐng)域的研究尚處于初步階段，如何完善評(píng)估機(jī)制和確保制度公正、有效仍是未來的研究重點(diǎn)。

總體而言，國(guó)內(nèi)在附條件不起訴制度的應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)犯罪治理方面取得了一定進(jìn)展，但仍面臨諸如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持的完善等挑戰(zhàn)。未來，隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪形式的多樣化和司法數(shù)字化的推進(jìn)，相關(guān)研究有望在理論與實(shí)踐中深入發(fā)展。

2.1 國(guó)外研究

國(guó)外在“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”及附條件不起訴制度的研究已有較長(zhǎng)時(shí)間，主要聚焦于如何在輕微犯罪案件中實(shí)現(xiàn)更具靈活性和人性化的司法處理。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家早期就采用了附條件不起訴制度[4]，尤其在青少年犯罪、輕微毒品犯罪等領(lǐng)域，取得了積極的效果。研究表明，附條件不起訴制度能夠有效減少監(jiān)禁人數(shù)，減輕刑事司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，并通過社區(qū)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等措施促進(jìn)犯罪嫌疑人的改造。然而，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪這一新興領(lǐng)域，學(xué)者們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、復(fù)雜性和跨地域性，要求附條件不起訴制度結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，以更精準(zhǔn)地評(píng)估犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度和社會(huì)危險(xiǎn)性[5]。

在歐洲，德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家也采用了類似的替代性懲罰措施[6]。例如，英國(guó)的“社區(qū)治安方案”和德國(guó)的“替代性懲罰”制度，均側(cè)重于通過教育、矯治等方式處理輕微犯罪，減少對(duì)犯罪嫌疑人的刑事懲罰[7]，特別是在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，強(qiáng)調(diào)再社會(huì)化和預(yù)防再犯。法國(guó)、荷蘭等國(guó)則開始探索數(shù)字技術(shù)在司法中的應(yīng)用，利用電子監(jiān)控、數(shù)據(jù)追蹤等手段對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，這種方法在一些輕微犯罪案件中取得了良好效果。

3. 附條件不起訴制度的理論基礎(chǔ)與法律框架

3.1 附條件不起訴制度的概念

附條件不起訴制度是一種刑事司法制度，允許檢察機(jī)關(guān)在特定條件下，對(duì)犯罪嫌疑人不立即提起公訴，而是根據(jù)犯罪嫌疑人的悔罪表現(xiàn)、社會(huì)危險(xiǎn)性及其他相關(guān)因素，給予一定的寬容或處罰替代措施。具體來說，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行審查后，認(rèn)為其犯罪情節(jié)輕微、悔罪態(tài)度較好、具備改正可能時(shí)，可以決定暫時(shí)不提起公訴，而是設(shè)定一系列條件（如賠償損失、接受社區(qū)矯正、參與公益活動(dòng)等），如果犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)符合這些條件，則犯罪嫌疑人可不再被追究刑事責(zé)任。該制度的核心目的是通過非刑罰化的方式，促進(jìn)犯罪嫌疑人的改正與社會(huì)再融入，避免因過度懲罰造成對(duì)其生活和社會(huì)角色的過度干擾。附條件不起訴制度通常適用于輕微犯罪、初犯或有悔罪表現(xiàn)的犯罪嫌疑人，尤其在一些社會(huì)危害性較小的案件中，體現(xiàn)了司法靈活性與人性化。這項(xiàng)制度的實(shí)施可以減輕司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，節(jié)省司法資源，同時(shí)也能有效減少犯罪嫌疑人的再犯率，為社會(huì)提供更多教育和矯治的機(jī)會(huì)。

3.1 附條件不起訴制度的適用

附條件不起訴制度的適用涉及一系列明確的條件和標(biāo)準(zhǔn)，通常依賴于案件的具體情節(jié)以及犯罪嫌疑人的態(tài)度與行為表現(xiàn)。以下是附條件不起訴制度適用的主要標(biāo)準(zhǔn)和情形：

3.2.1適用情形

從各國(guó)整體上看，附條件不起訴制度通常適用于以下幾類案件：

（1）輕微犯罪：案件涉及的犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害性較小。例如，盜竊、詐騙等輕微犯罪行為，犯罪嫌疑人沒有造成嚴(yán)重后果，且具有悔罪表現(xiàn)。

（2）初犯或偶犯：犯罪嫌疑人是初次犯罪，或者是偶然犯罪，且無再犯的明顯風(fēng)險(xiǎn)。

（3）無嚴(yán)重社會(huì)危險(xiǎn)性：犯罪嫌疑人在犯罪后的悔罪態(tài)度良好，且不存在對(duì)社會(huì)的持續(xù)威脅或危害，顯示出可以改過自新的潛力。

3.2.2適用條件

在決定是否適用附條件不起訴制度時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通常需要綜合考慮以下因素：

（1）犯罪嫌疑人悔罪態(tài)度：犯罪嫌疑人是否主動(dòng)承認(rèn)犯罪事實(shí)，是否表達(dá)出真誠(chéng)悔過之意。

（2）社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估：犯罪嫌疑人是否具備再犯的風(fēng)險(xiǎn)，是否有能力遵守社會(huì)規(guī)約，能否通過教育和矯治手段減少再次犯罪的可能。

（3）補(bǔ)償與補(bǔ)償：犯罪嫌疑人是否對(duì)被害人造成的損失給予積極的補(bǔ)償，或?qū)ι鐣?huì)關(guān)系予以修復(fù)的其他方式進(jìn)行賠償與補(bǔ)償。

（4）法律規(guī)定的適用條件：有些國(guó)家或地區(qū)對(duì)適用附條件不起訴制度有明確的法律規(guī)定，可能要求犯罪嫌疑人滿足一定的條件（如按期參加社區(qū)矯治、保持良好行為等）。

3.2.3適用程序

（1）檢察機(jī)關(guān)決定：檢察機(jī)關(guān)會(huì)在審查起訴階段，根據(jù)案件的具體情況和犯罪嫌疑人的表現(xiàn)，基于對(duì)犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性和悔罪表現(xiàn)的綜合評(píng)估，決定是否適用附條件不起訴。

（2）設(shè)置條件：如果決定適用附條件不起訴，檢察機(jī)關(guān)會(huì)為犯罪嫌疑人設(shè)置一系列條件，如履行賠償義務(wù)、參與公益活動(dòng)、接受心理輔導(dǎo)或社區(qū)矯正等。

（3）設(shè)置觀察期：犯罪嫌疑人需要在規(guī)定期限內(nèi)履行這些條件，期間檢察機(jī)關(guān)或其委托的社會(huì)組織會(huì)對(duì)其進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。

（4）作出不起訴：如果犯罪嫌疑人在觀察期內(nèi)履行了所有條件，檢察機(jī)關(guān)可以在法律允許的情況下對(duì)其作出不起訴決定。

3.2.4適用范圍的限制

（1）嚴(yán)重犯罪不適用：對(duì)于嚴(yán)重犯罪或犯罪嫌疑人表現(xiàn)出明顯的社會(huì)危險(xiǎn)性時(shí)，附條件不起訴制度不適用。此類犯罪通常需要通過刑事訴訟追究刑事責(zé)任。

（2）不適用于再犯：對(duì)于有較強(qiáng)再犯風(fēng)險(xiǎn)或歷史犯罪記錄的犯罪嫌疑人，附條件不起訴制度的適用受到限制。

3.2.5司法監(jiān)督與后續(xù)措施

在附條件不起訴制度的實(shí)施過程中，司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人履行條件的情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。如果犯罪嫌疑人未能按要求履行條件，可能會(huì)恢復(fù)起訴程序，對(duì)其進(jìn)行刑事追責(zé)。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)也會(huì)根據(jù)犯罪嫌疑人的具體行為進(jìn)行調(diào)整，以確保社會(huì)治理的效果。

綜上，附條件不起訴制度的適用能夠?yàn)檩p微犯罪提供更靈活和人性化的司法處理方式，尤其適用于初犯、偶犯及表現(xiàn)出悔罪態(tài)度的犯罪嫌疑人。通過對(duì)犯罪嫌疑人的教育和矯治，能夠?qū)崿F(xiàn)犯罪嫌疑人的社會(huì)再融入，減輕司法系統(tǒng)負(fù)擔(dān)，并有效減少再犯率。然而，如何科學(xué)評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性和悔罪表現(xiàn)，確保制度的公正性和透明性，是實(shí)踐中需要解決的重要問題。

3.3  法律框架對(duì)附條件不起訴制度的規(guī)定與解讀

附條件不起訴制度的規(guī)定與實(shí)施，依賴于各國(guó)和地區(qū)的刑事法律框架。我國(guó)的附條件不起訴制度是在《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并完善的。以下是對(duì)我國(guó)法律框架中附條件不起訴制度的規(guī)定與解讀：

3.3.1《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴的規(guī)定

附條件不起訴制度在我國(guó)的法律框架中始于《刑事訴訟法》修訂后的第二百八十二條，該條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以在特定條件下對(duì)未成年人犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定。具體規(guī)定如下：

（1）適用范圍：對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴決定。

（2）實(shí)施條件：檢察機(jī)關(guān)可以在審查案件時(shí)，結(jié)合未成年人犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度、是否有再犯風(fēng)險(xiǎn)、是否能積極賠償或修復(fù)社會(huì)關(guān)系等，來決定是否適用附條件不起訴。

（3）時(shí)間限制與監(jiān)督：設(shè)置考驗(yàn)期六個(gè)月以上一年以下，犯罪嫌疑人需要在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)，如果其在此期間未能履行條件，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷附條件不起訴，提起公訴。

3.3.2相關(guān)司法解釋與具體操作

我國(guó)最高人民檢察院發(fā)布了一些司法解釋和指引，進(jìn)一步明確了附條件不起訴制度的適用范圍和操作流程。

（1）具體適用：《最高人民檢察院關(guān)于適用附條件不起訴制度的若干規(guī)定》詳細(xì)列出了適用附條件不起訴制度的具體情況，包括犯罪嫌疑人的社會(huì)危害性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、悔罪表現(xiàn)的判定依據(jù)、以及如何設(shè)置監(jiān)督期限等。此外，該規(guī)定還強(qiáng)調(diào)了對(duì)附條件不起訴期間犯罪嫌疑人的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保其履行相關(guān)條件。

（2）案件評(píng)估：檢察機(jī)關(guān)在做出附條件不起訴的決定時(shí)，通常會(huì)依賴社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具和專家意見，以更為科學(xué)地評(píng)估犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度與社會(huì)危險(xiǎn)性。這些工具可能包括犯罪嫌疑人是否主動(dòng)認(rèn)罪、是否采取賠償或修復(fù)措施、是否配合調(diào)查等因素。

3.3.3法律框架中的限制與保障

（1）法律適用的限制：附條件不起訴制度并非適用于所有案件，尤其是對(duì)于可能判處一年有期徒刑以上，情節(jié)較為嚴(yán)重的犯罪，司法機(jī)關(guān)通常不會(huì)適用該制度。同時(shí)，對(duì)于有前科的犯罪嫌疑人或五年內(nèi)再犯罪的犯罪嫌疑人，也不適用附條件不起訴。

（2）法律保障：附條件不起訴制度的實(shí)施需確保司法公正，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法執(zhí)行，保障犯罪嫌疑人不會(huì)因?yàn)榉陕┒椿蛑饔^偏見而被不起訴。同時(shí)，附條件不起訴的適用也應(yīng)當(dāng)符合法定程序，確保公開透明，并且對(duì)相關(guān)條件的履行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

3.3.4附條件不起訴與其他法律制度的關(guān)系

（1）與寬恕制度的區(qū)別：我國(guó)的附條件不起訴制度與理論上的寬恕制度有所不同。寬恕制度通常適用于較為輕微的犯罪，涉及的司法機(jī)構(gòu)在案件審理過程中可以完全放棄刑事追訴。而附條件不起訴則是基于犯罪嫌疑人的悔罪與改過表現(xiàn)，設(shè)置一系列條件，在條件履行期間暫時(shí)不起訴，屬于一種有條件的寬容措施。

（2）與緩刑制度的聯(lián)系：附條件不起訴與緩刑也有一定相似之處。緩刑通常適用于已經(jīng)判決的案件，法院認(rèn)為被告人具有悔改表現(xiàn)，不需要立即執(zhí)行刑罰，而附條件不起訴則是在案件提起前，基于犯罪嫌疑人的悔過態(tài)度和條件履行來決定是否起訴。

附條件不起訴制度在我國(guó)的法律框架下，體現(xiàn)了刑事司法的人性化和靈活性，尤其適用于輕微犯罪嫌疑人的處理。通過對(duì)犯罪嫌疑人悔罪態(tài)度、社會(huì)危險(xiǎn)性等方面的綜合評(píng)估，檢察機(jī)關(guān)可以采取更為寬容和教育的手段，以減少社會(huì)成本和司法資源消耗。

4. 附條件不起訴制度的實(shí)踐效果與問題探討

附條件不起訴制度作為一種靈活、寬容的刑事司法措施，在解決輕微犯罪案件中發(fā)揮了積極作用，尤其在應(yīng)對(duì)“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”這一類型的案件時(shí)，提供了一種更為人性化和有效的處理方式。然而，盡管這一制度在實(shí)踐中取得了一定的成效，也存在著一些亟待解決的問題。本文將從實(shí)踐效果和問題探討兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

4.1預(yù)期效果

（1）降低犯罪嫌疑人再犯率，促進(jìn)社會(huì)和諧

通過附條件不起訴，犯罪嫌疑人有機(jī)會(huì)通過教育、矯治、社會(huì)服務(wù)等手段改正錯(cuò)誤，減少了對(duì)其社會(huì)適應(yīng)性和未來生活的負(fù)面影響。以“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”為例，通過設(shè)置賠償、公益服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等條件，不僅能幫助犯罪嫌疑人認(rèn)識(shí)到行為的錯(cuò)誤性，也能通過補(bǔ)償和社會(huì)參與彌補(bǔ)對(duì)社會(huì)造成的損害，從而有效降低了再犯的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）促進(jìn)社會(huì)公平與司法公正

該制度通過審慎評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性、悔罪態(tài)度和改正潛力，確保了對(duì)輕微犯罪案件的公正處理。相比于傳統(tǒng)的刑事訴訟，附條件不起訴更多地考慮了犯罪嫌疑人的個(gè)人背景、動(dòng)機(jī)及悔過情況，體現(xiàn)了司法靈活性和人性化。在一定程度上，避免了因過度懲罰而對(duì)無害社會(huì)的個(gè)體造成的不必要傷害。

（3）提高社會(huì)對(duì)司法系統(tǒng)的認(rèn)同感

通過附條件不起訴制度，公眾能看到司法系統(tǒng)對(duì)于輕微犯罪的寬容與理性，增加了社會(huì)對(duì)司法公正和效率的認(rèn)同。特別是在一些社會(huì)不安定的時(shí)期，法律不僅要嚴(yán)懲犯罪，更需要根據(jù)案件的具體情況靈活應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)了司法的公平性和彈性。

4.2存在的問題

（1）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，執(zhí)行過程存在偏差

附條件不起訴制度的核心在于評(píng)估犯罪嫌疑人的悔罪表現(xiàn)和社會(huì)危險(xiǎn)性。然而，目前對(duì)于“悔罪表現(xiàn)”和“社會(huì)危險(xiǎn)性”的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致不同檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)不一致的判斷。特別是，如何科學(xué)合理地評(píng)估犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度，避免評(píng)估結(jié)果的主觀性和隨意性，仍是該制度實(shí)施中的重要挑戰(zhàn)。

（2）監(jiān)督機(jī)制不完善，履行條件的保障性不足

在附條件不起訴制度的執(zhí)行過程中，如何確保犯罪嫌疑人履行規(guī)定的各項(xiàng)條件，成為實(shí)施過程中面臨的難題。由于社會(huì)服務(wù)、心理矯治和賠償?shù)却胧┩ǔＲ蕾囉诜缸锵右扇说淖杂X性和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，部分犯罪嫌疑人可能會(huì)在履行條件上出現(xiàn)松懈或敷衍?，F(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，相關(guān)執(zhí)行力度不夠，難以保證每一項(xiàng)條件都得到有效落實(shí)。

（3）社會(huì)資源的分配與整合問題

附條件不起訴制度依賴于多種社會(huì)資源的支持，如心理輔導(dǎo)、公益活動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)等。然而，地方政府和社會(huì)組織提供這些服務(wù)的資源有限，且分布不均。部分地區(qū)可能因缺乏足夠的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)致犯罪嫌疑人難以完成規(guī)定的社會(huì)服務(wù)或教育矯治任務(wù)，從而影響該制度的實(shí)際效果。

（4）社會(huì)認(rèn)知度不足，公眾對(duì)制度的信任度不高

盡管附條件不起訴制度的實(shí)踐在某些地區(qū)取得了積極效果，但由于該制度相對(duì)較新，公眾對(duì)此的認(rèn)知度較低，尤其是對(duì)于一些輕微犯罪嫌疑人能夠“逃脫”刑事追訴的情況，部分公眾持有懷疑態(tài)度。特別是在涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪等新興領(lǐng)域時(shí)，社會(huì)對(duì)附條件不起訴的接受度較低，認(rèn)為該制度可能導(dǎo)致對(duì)犯罪的寬容，從而影響司法公信力。

（5）司法人員的操作能力和判斷力有待提高

附條件不起訴制度對(duì)司法人員的專業(yè)能力要求較高。檢察機(jī)關(guān)不僅需要具備對(duì)犯罪嫌疑人個(gè)體背景、行為模式、悔罪態(tài)度等方面的評(píng)估能力，還需要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析工具來進(jìn)行精準(zhǔn)判斷。當(dāng)前部分檢察人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，特別是在新型犯罪領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)犯罪）中，如何合理評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性和再犯風(fēng)險(xiǎn)，仍存在較大的操作難度。

5. 結(jié)論與建議政策

5.1 研究報(bào)告

本文深入分析了附條件不起訴制度在我國(guó)刑事司法實(shí)踐中的應(yīng)用，特別是在處理“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”案件中的適用可能性。對(duì)附條件不起訴制度的研究，作為一種創(chuàng)新的司法手段，在適用輕微犯罪案件時(shí)，能夠起到很好的效果。既有利于緩解司法資源壓力，減輕司法負(fù)擔(dān)，又可以促進(jìn)社會(huì)對(duì)輕微案件犯罪嫌疑人的接納，避免處罰過重給個(gè)人與社會(huì)帶來負(fù)面影響，最終達(dá)到社會(huì)公正和司法公平的平衡。然而，在實(shí)際應(yīng)用過程中，附條件不起訴制度也暴露出一些問題，包括評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺乏統(tǒng)一、監(jiān)督機(jī)制的薄弱、社會(huì)服務(wù)資源的不足，以及社會(huì)公眾對(duì)該制度的認(rèn)知度不高等。這些問題限制了制度的進(jìn)一步完善和效果的最大化。

針對(duì)這些問題，本文提出了若干政策建議，以期通過進(jìn)一步的制度改革和完善，提升附條件不起訴制度的適用效果，推動(dòng)司法改革的深入發(fā)展。

5.1 政策建議

5.2.1完善附條件不起訴制度的法律框架

（1）明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)通過立法和司法解釋，明確“悔罪表現(xiàn)”和“社會(huì)危險(xiǎn)性”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，減少司法人員在適用附條件不起訴時(shí)的主觀判斷和不一致性。尤其在“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”這一新型犯罪領(lǐng)域，司法機(jī)關(guān)需要結(jié)合犯罪的特殊性質(zhì)和社會(huì)危害性進(jìn)行細(xì)化評(píng)估。

（2）細(xì)化實(shí)施流程：為確保附條件不起訴的透明與公正，建議進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施流程，特別是在監(jiān)督執(zhí)行階段。建立完善的操作手冊(cè)，明確各項(xiàng)條件的履行要求與評(píng)估機(jī)制。

5.2.2加強(qiáng)數(shù)字審查

（1）推動(dòng)數(shù)字化審查工具的應(yīng)用：建議司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)附條件不起訴案件的數(shù)字化審查，尤其是針對(duì)犯罪嫌疑人的社交媒體行為、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等進(jìn)行深入監(jiān)測(cè)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立完善的犯罪嫌疑人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，幫助檢察機(jī)關(guān)更精準(zhǔn)地評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性和再犯風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建設(shè)智能化監(jiān)督平臺(tái)：建立智能化平臺(tái)，用于監(jiān)督附條件不起訴執(zhí)行情況。平臺(tái)可實(shí)時(shí)跟蹤犯罪嫌疑人履行條件的進(jìn)展，如公益活動(dòng)的參與情況、賠償是否到位、心理矯治進(jìn)度等。通過平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控，確保各項(xiàng)條件得以落實(shí)，進(jìn)一步提升監(jiān)督效率和精確度。

5.2.3加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)資源的建設(shè)與整合

（1）增加社會(huì)服務(wù)資源投入：建議地方政府加大對(duì)社會(huì)服務(wù)資源的投入，特別是在社區(qū)矯治、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域。通過社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參與，共同推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的供給，以確保附條件不起訴制度的順利實(shí)施。

（2）推動(dòng)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)：建議通過政策支持，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)政府、社會(huì)組織和志愿者力量的協(xié)作。通過建立覆蓋廣泛的社會(huì)服務(wù)體系，確保犯罪嫌疑人在接受教育、矯治和社會(huì)服務(wù)的過程中，能夠獲得足夠的支持與幫助。

5.2.4提高社會(huì)認(rèn)知與普法力度

（1）加強(qiáng)普法宣傳：應(yīng)通過多種渠道，如媒體、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)等，加大對(duì)附條件不起訴制度的普法力度，提高社會(huì)大眾的認(rèn)知度。通過普及該制度的功能與意義，使公眾理解該制度在司法公正、社會(huì)寬容及犯罪再犯控制中的作用，減少對(duì)輕微犯罪嫌疑人“寬容”的誤解。

（2）建立公眾信任機(jī)制：在實(shí)施附條件不起訴制度的過程中，司法機(jī)關(guān)需要增強(qiáng)公眾的信任感，確保該制度的透明度和公正性。通過司法公開、信息共享、公眾監(jiān)督等方式，增加社會(huì)對(duì)該制度的信任度，確保其在社會(huì)治理中的有效運(yùn)行。

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責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來源：湖南法治報(bào)